鹽城市養老事業和養老產業聯動發展推進會

嘉賓:市政府副市長高尚德,市政府辦副主任徐翔,市民政局黨委書記、局長連倩。
時間:2023-06-19
摘要:為深入學習貫徹習近平總書記關于養老服務工作重要指示批示精神和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于推進基本養老服務體系建設的意見》《省政府關于推動養老事業和產業發展提升養老服務質量的實施意見》文件要求,進一步健全完善“鹽年益壽”幸福養老服務體系,推動全市養老事業和養老產業聯動發展,我市召開全市養老事業和養老產業聯動發展推進會。
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徐翔:同志們,為深入學習貫徹習近平總書記關于養老服務工作重要指示批示精神和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于推進基本養老服務體系建設的意見》《省政府關于推動養老事業和產業發展提升養老服務質量的實施意見》文件要求,進一步健全完善“鹽年益壽”幸福養老服務體系,推動全市養老事業和養老產業聯動發展,努力實現我市養老服務工作走在全省前列,現在,我們在這里召開全市養老事業和養老產業聯動發展推進會。

出席今天會議的有:市政府分管領導,市民政局主要負責同志、分管負責同志,市發改委、工信局、財政局、自規局、住建局、文廣旅局、衛健委、國資委、稅務局、人民銀行鹽城中心支行、銀保監會鹽城監管分局分管負責同志;各縣(市、區)政府,鹽城經濟技術開發區、鹽南高新區管委會分管負責同志;各縣(市、區)民政局、鹽城經濟技術開發區社會事業局、鹽南高新區社會事務管理局主要負責同志。

今天的會議共有四項議程:一是市民政局解讀《推動養老事業和產業聯動發展專項行動實施方案(2023-2025)(征求意見稿)》。二是相關縣(市、區)圍繞推進養老事業和養老產業聯動發展交流發言。三是市發改委結合自身職責分工,就推動養老產業發展提出意見建議。四是請高市長講話。

首先,進行會議的第一項議程,請市民政局局長連倩同志解讀《推動養老事業和產業聯動發展專項行動實施方案(2023-2025)(征求意見稿)》。

連倩:市委、市政府高度重視養老事業和養老產業聯動發展,今年市委周書記先后兩次批示,指出“養老事業很重要、養老產業發展空間很大”。為此,我們草擬了《推動養老事業和產業聯動發展專項行動實施方案(2023—2025)(征求意見稿)》。

近年來,我市養老事業取得了長足的發展,成效顯著。中央電視臺進行專題報道,“開展‘五個一’幸福養老能力提升工程,打造‘鹽年益壽’養老服務品牌”被評為2022年度全省高質量民政事業發展創新成果,榮獲2022年度省政府真抓實干獎勵。但我市的養老產業才剛起步,發展尚處在初級階段。

我們立足全市經濟社會發展所處的歷史階段以及老齡化社會的發展現實,提出基本服務保障更加有力,提質增能效果更加顯著,事業產業發展更加協調,支撐發展要素更加健全等四大發展目標。提出既要做強養老事業、更要做大養老產業。養老事業和養老產業要面向全體老年人,惠及全體老年人家庭。要實現事業產業雙輪驅動,政府、社會、市場三方聯動發展。養老事業要注重提供高質量的養老服務供給,養老產業要注重結合旅游、康養等發展新業態。

我們提出要完成“8個一”具體任務,即搭建一個產業事業聯動發展主陣地、織密一張為老服務網、招引一批優質企業、打造一批示范性養老社區、建設一流旅居康養城市、促進區域一體化發展、培育一支優質人才隊伍、建立一個養老產業協會。同時明確以加強組織領導、健全制度機制、強化用地供給、加大財稅支持、加強金融保障等五大機制保障專項行動落到實處。

關于對《推動養老事業和產業聯動發展專項行動實施方案(2023—2025)(征求意見稿)》的意見建議,請大家會后及時反饋給我們,我們將進行修改完善。

徐翔:現在,進行會議的第二項議程,交流發言。

首先,請東臺市發言。

張志東:近年來,在鹽城市委、市政府的堅強領導和關心支持下,東臺深入貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略,堅持“?;?、穩剛需、優供給、促均衡”發展思路,積極探索政府主導與社會參與并行、設施建設與能力提升并舉、事業發展與產業謀劃并重的新發展模式,全市養老服務體系建設工作取得良好成效。一是堅持規劃先行,養老事業勇開新局。為全力構建與經濟社會發展水平相適應的養老服務體系,更好地為老年人提供生活照料、康復護理、長期照護、老年醫療等專業化服務,我市專題研究制定《“一老一幼”整體優化三年行動計劃》,明確市鎮村三級養老服務設施布局,總投資4.7億元的東臺市養老服務中心目前樁基進場、土方開挖,致力打造集康養、頤養、護理院、福利院于一體的高端養老服務綜合體。二是堅持全面覆蓋,養老服務成效顯著。2022年為全市289戶困難老年人家庭進行適老化改造,為1200名空巢獨居老人安裝一鍵呼叫裝置,為1600名75-79周歲失能失智老人購買居家上門服務,實現170名失能失智特困人員集中供養。我市“城市社區智慧養老服務實現全方位、多元化、精準化”經驗做法獲評“高質量現代民政發展創新創優成果”。三是堅持全域共享,農村養老提質升級。深入推進新型農村社區建設,以“8鎮11村”“7鎮7村”為引領,充分挖掘地域特色,不斷完善基礎設施建設,優化公共服務功能,實現基層養老服務和醫療衛生融合發展。溱東鎮敬老院改造升級農村區域性養老服務中心項目啟動建設,升級改造區域8200㎡,計劃新增頤養、互助、康養等養老功能,為周邊高齡、生活困難、失能老年人提供助餐、日間照護等養老服務。

下一步,我市將認真貫徹落實今天會議精神,緊扣高質量發展要求,堅持長遠規劃、產業聯動、鏈式發展,以更大力度和更實舉措,全面推動養老服務體系高水平建設。

一是高點定位,持續優化養老設施布局。將養老事業和養老產業規劃融入城市更新、鄉村振興、基層治理各個層面,加強整體規劃和政府投資。市養老服務中心2023年完成主體建設50%的工程量,力爭2024年底全面竣工驗收。今年計劃新建新東街道“樞紐式”養老服務綜合體,建成4家鎮區老年人日間照料中心、6家標準化居家養老服務中心和10家長者幸福食堂。鼓勵支持養老機構改擴建護理型床位,力爭到“十四五”末,全市每千名老年人養老床位數40張以上,其中護理型養老床位占比超70%,高質量構建“原居享老、社區安老、機構頤老”協調發展新格局。

二是資源共享,合力推動產業全鏈升級。大力實施“科技+養老服務”行動,在鹽城全市面上是否可以考慮建立信息共享平臺,強化縣區之間養老服務工作交流,形成全要素基礎數據庫,為養老服務與相關產業交流合作搭建紐帶。比如在康養旅游方面,黃海森林公園、條子泥濕地是否可以與麋鹿園、荷蘭花海、大洋灣、九龍口等生態景區串聯并線,形成全市面上的大康養旅游產業。另外可以通過舉辦創新大賽、設立科技基金等方式,鼓勵企業和個人創新,推動科技服務政府、走向社會,既加強真實需求準確采集,又推動養老領域技術應用,全面激發“銀發經濟”活力,促進全市養老事業向養老產業轉型。

三是多措并舉,著力打造專業人才隊伍。創新探索“學制教育+職業培訓+繼續教育+實習實訓”人才培養模式,依托江蘇聯合職業技術學院東臺分院,探索設置養老、社工相關專業;鼓勵支持社會培訓機構開設養老服務培訓班,從業人員經過培訓考核持證上崗,全面激發專業隊伍建設內生動力。完善養老服務人員激勵政策,對首次入職養老服務行業,且符合工作年限、學歷、職稱的人員給予一次性入職獎勵。定期開展“優秀養老服務單位、優秀養老護理員”系列評選活動,對獲評單位、人員給予獎勵激勵,全面提升養老服務人員的職業榮譽感和社會認同感。

徐翔:下面,請建湖縣發言。

王茜:積極發展養老事業和養老產業,既是應對人口老齡化的現實需要,也是有效舉措。只有扎實推進養老事業和養老產業協同發展,才能在深度老齡化社會到來之前掌握主動、增強底氣。建湖縣將全面貫徹落實本次會議精神和部署要求,不斷優化完善養老服務供給、發展模式、要素保障,促進養老事業和養老產業高質量發展。

一、完善服務網絡,健全多元化的養老服務體系

一是夯實居家養老服務基礎。積極開展“家庭養老床位”試點,加強家庭成員照護技能培訓。充分發揮市場機制作用,采取適當補貼政策,激發社會老年人家庭的適老化改造意愿和消費潛能。持續實施困難和高齡老年人的政府購買居家上門服務政策,開展社會化拓展服務,2023年起每年完成1萬單社會化工單,引導社會老年人自主消費。二是強化社區養老服務功能。全縣14個鎮級示范性居家養老服務中心實現連鎖化運營,得到省廳肯定和激勵。今年已建設成功的1家綜合性養老服務中心、5家互助養老睦鄰點(長者幸福食堂)交由上海天與公司集中運營,力求打造品牌化效應。我縣始終支持專業化養老服務機構運營社區養老服務設施,加快構建“嵌入式”社區公共養老服務模式。三是推動機構養老服務升級。推進公辦敬老院轉型升級為標準化農村區域性養老服務中心,計劃招引吸納上海??低?、南京杰豪、蘇州微玄等優質養老服務企業運營,逐步盤活公建養老資源。引導公辦養老機構充分發揮兜底、普惠和示范作用,優先滿足生活不能自理特困人員的集中供養需求,切實擔起“兜底線、?;尽钡闹匾氊?。

二、激發創新活力,建設高層次的養老發展模式

一是推動醫養深度融合。鼓勵醫療衛生機構與養老機構開展合作,發展醫養融合型養老機構,提高養老機構醫療服務能力。推動社區衛生服務與居家養老服務融合發展,建立健全家庭居住與醫療上門服務相結合的醫療照護模式。支持鎮街衛生院閑置床位轉型為養老護理床位,確?!笆奈濉逼陂g,全縣養老護理型床位占比達70%。二是打造智慧養老標桿。加快“數字化轉型”,完善縣、鎮、村三級養老服務網絡,充分運用智能化場景為老年人提供市場化、定制式、互助式等服務,在全市率先打造養老服務應用場景并成為“參考樣板”示范推廣。著力破解老年群體“數字鴻溝”難題,常態化開展運用智能設備培訓,幫助解決智慧時代老年人遇到的日常難題。三是發展生態康養產業。堅持產業聚焦、特色發展,發揮九龍口旅游濕地優勢,積極打造長三角生態康養基地。大力扶持養老優勢企業江蘇久悅生態康養中心,創建具有本土特色的、有影響力的養老服務品牌。積極開展生態康養產業專題招商,持續加大生態康養項目招引力度?!笆奈濉逼陂g培育1家“江蘇省養老服務高質量發展示范企業”。

三、強化要素支撐,提供高水平的養老服務保障

一是引培優質人才隊伍。支持配合高等學校、中等職業學校和培訓機構在養老服務機構設立實習基地。引導我縣養老服務企業與院校開展訂單式人才培養,促進產教融合發展。完善養老服務人員激勵保障制度,逐步改善護理人員待遇水平,力爭使養老護理員薪酬待遇不低于建湖縣職工平均工資標準。二是健全多元投入機制。激勵社會民間資本投資養老產品研發、養老家政服務、康復輔具租賃等產業,促進老年人產品用品市場繁榮。引導社會組織依托社區養老服務設施開展困難老年人關愛探訪、助餐助浴、助醫助行等服務。持續加大對養老服務重點領域、重點項目和重點工程的資助扶持,逐步形成多渠道、多元化、多層級的保障養老投入機制。三是完善監督管理體系。充分發揮養老服務聯席會議作用,制定養老服務綜合監管賦權清單,建設一支權責明確、分工協作、配合有序的養老服務綜合監管隊伍。及時查處侵害老年人人身財產權益的違法行為和安全生產責任事故,切實維護老年人合法權益,促進養老服務高質量發展。

徐翔:現在,進行會議的第三項議程,請市發改委就推動養老產業發展提出意見建議。

王加淦:根據通知要求,現將我市養老產業發展情況匯報如下:

一、養老產業發展基本情況

載體建設方面,2021年認定市級康養產業發展示范基地12家,濱海沿海工業園、醫藥產業園現有原料藥、醫藥中間體、化學藥制劑生產企業29家,大豐港石化新材料產業園區現有藥品生產企業8家,鹽都醫療用品產業園已經初具規模,“刀、針、線”特色明顯。重點項目方面,實施市縣級醫療衛生機構建設三年行動計劃,累計投入93億元,新建、改擴建醫療機構37個,建成縣級三級綜合醫院6所;以長三角(東臺)康養基地(啟動區)為重點,生態康養、康復護理、生物醫藥等60個重點項目建設穩步推進。

二、下一步工作建議

一是持續優化產業發展生態。全面優化政務服務,積極落實養老產業領域各級各類扶持政策、助企紓困措施,形成“政策包”,為企業提供政策發布、匹配、申報等一站式政策服務。強化金融服務支撐,加強與總行、總部、央企和社會資本合作,加大與國內各行業龍頭基金公司對接,爭取國家和省市各類健康產業基金支持。夯實要素資源供給,強化用地、用房保障,推進惠企政策直達。

二是持續推進改革創新發展。深化醫療領域機制改革,推進分級醫療體系建設。鼓勵企業開展創新藥和改良性創新藥的研發,以及特醫食品等大健康產業鏈的延伸,推動醫藥制造創新發展和綠色創新升級。培育健康服務融合新業態,持續推進鹽城市康養產業發展示范基地認定,開展鹽城市健康產業融合發展示范項目(企業)評選認定,發揮示范帶動效應,推動產業鏈前延后伸和資源整合。依托“黃海明珠人才計劃”,常態化開展產業鏈現場招聘、網絡招聘、直播招聘“三位一體”招聘服務活動,加快創新人才集聚。

三是推動數字賦能養老產業發展。大力推廣“智慧助老”服務,依托智慧養老信息平臺,推動線上與線下、網上服務與實體服務的深度融合。推進“銀齡跨越數字鴻溝”專項工作,開展互聯網應用適老化無障礙改造,大力開展運用智能技術專項普及培訓。穩步推進“城市駕駛艙”衛生健康分倉、醫保分艙項目,升級完善“我的鹽城”APP健康醫療服務板塊,全面推進醫保移動支付、電子處方流轉功能應用,建設醫保結算個人自負部分“信用就醫及聚合支付”平臺,推進數字人民幣在醫保結算等方面的場景應用。

四是不斷提升開放合作水平。穩步推進長三角(東臺)康養基地建設,打造長三角區域康養服務一體化示范區。推動與北京、上海、深圳、南京、蘇州等知名醫院、特色???、科研院所開展合作,鼓勵相關機構落戶鹽城,發展區域性醫療聯合體和醫療集團。組建長三角康養產業高質量發展專家咨詢委員會,依托“一老一小”健康產業發展國際高峰論壇,定期舉行線上線下服務活動,深化專業指導,加強資源對接合作,提升康養品牌影響力。制訂完善健康領域“飛地”發展政策,建立統籌協調機制、利益共享機制、服務保障機制。因地制宜、分類制訂健康各功能區產業目錄。深化與上海自貿區、虹橋商務區戰略協作關系,積極承接“保稅+分銷”等區域性項目,加快實現虹橋報關、鹽城通關。

徐翔:現在,進行會議的第四項議程,請高市長講話,大家歡迎!

高尚德:同志們,今天,我們用一天時間召開全市養老事業和養老產業聯動發展推進會。上午,我們用了半天時間觀摩了鹽都區的國投健康長者公寓、康佰醫療、賽博宇華等項目,也一同見證了異地旅居養老項目的成功簽約。國投健康長者公寓,為入住長者提供精細化專業服務、親情式貼心照護,并以健康養老機構為基礎,向社區養老、居家養老、旅居養老延伸,滿足了老人多元化服務需求,豐富了老年人的精神文化生活??蛋坩t療和賽博宇華2家企業聚焦老齡化社會需求,推出了針對老年人的智能穿戴和醫療康復器械,實現了養老產品研發、生產、銷售的閉環,這都是鹽都區多年來推動養老事業產業協同發展的一個縮影,也為建設全市養老服務體系貢獻了“鹽都經驗”。

近年來,市委、市政府始終堅持以人民為中心的發展思想,高度重視養老工作,著力打造“鹽年益壽”幸福養老服務體系,取得了明顯成效,養老服務體系建設工作去年獲得了省政府真抓實干督查激勵。今年初,周書記在《關于我市促進養老消費、壯大養老產業的情況匯報》上作了批示“此建議很好!還可以繼續深化,特別是培育產業、引導提升養老消費、更新消費理念方面有很大發展空間?!?月份,《省政府關于推動養老事業和產業發展提升養老服務質量的實施意見》文件下發后,周書記作出批示,“養老事業很重要,養老產業發展空間很大,請尚德市長認真研究”;張市長也作出批示,要求認真貫徹落實。我們立即組織民政等相關部門進行了學習研究,并結合鹽城實際,就如何推動我市養老事業和養老產業聯動發展,起草了專項行動實施方案。剛才市民政局對實施方案進行了解讀,總體來說,這個實施方案貼近鹽城實際,目標明確、任務具體,具有較強的可操作性。希望各地各部門結合自身職能,認真研究,提出更好更有效的意見和建議,市民政部門要做好溝通對接,進一步吸收完善后抓緊印發實施。各地和市有關部門都作了很好的發言,各有側重、各有特色,希望大家認真學習借鑒、促進共同提高。

下面,我就推進全市養老事業產業聯動發展,再強調幾點意見。

一、堅持人民至上,增強發展養老事業和養老產業的責任感緊迫感。當前,我國人口老齡化進程加快,有效應對我國人口老齡化問題,事關國家發展全局,事關億萬百姓福祉。各地各部門要站在戰略和全局的高度來認識、把握、推進養老工作,下大力氣加快養老事業和養老產業高質量發展,切實增強老年人的獲得感幸福感。

習近平總書記指出,要推動養老事業和養老產業協同發展,發展普惠型養老服務,完善社區居家養老服務網絡,構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。我們要認真學習領會,深刻認識發展新時代養老事業和養老產業是實現中國式現代化的內在要求,是弘揚中華民族傳統美德的應有之義,是積極應對人口老齡化的現實需要,是加快補齊短板弱項的重要舉措,常懷敬老之心,傾注愛老之情,篤行扶老之事,推動養老事業和養老產業高質量發展。

老齡化是全球性人口發展大趨勢,我們要堅持長遠謀劃、久久為功,加快推動養老事業和養老產業聯動發展,不斷滿足老年人日益增長的多層次、多樣化健康養老需求,讓我市近200萬老年人共享發展成果、安享幸福晚年。

2022年12月,中共中央、國務院印發的《擴大內需戰略規劃綱要(2022—2035年)》中明確提出,要發展銀發經濟,推動公共設施適老化改造,開發適老化技術和產品。根據《中國老齡產業發展報告》,到2050年,我國老年人口的消費規模將達106萬億元左右,占GDP比重約33%,養老產業將成為前景廣闊的朝陽產業。目前,我省蘇州、無錫等地的養老產業相對比較發達,其他地市養老產業大多處于起步階段。我們要充分發揮鹽城“天藍地綠”“有地有人”的優勢,盡早謀劃,盡快布局,搶占養老產業發展先機,拓展銀發消費,發展“銀發經濟”,培育形成我市經濟增長的新動能。各地要結合自身特點和優勢,聚焦養老照護、康復輔具、適老設施、老年教育、老年旅游等重點領域,大力發展具有地方特色的養老產業,開發養老產品用品,惠及更多老年人及其家庭,加快形成事業和產業聯動發展新格局。

二、堅持改革創新,推動養老產業高質量發展。養老服務既是面向廣大老年人的夕陽事業,又是具備十足潛力的朝陽產業。我們要堅持改革創新,致力培養新興業態、激活消費潛能,以事業育產業,以產業促事業,實現養老產業由“潛力股”向“績優股”轉變。

一是強化政策引領。要聚焦問題短板,以強化兜底保障、擴大普惠供給、做實社區服務、做優長期護理、醫養康養結合、產業事業協同等重點,加強要素保障,打通政策“堵點”,積極推進以老年人為重點群體的基本公共服務體系建設,不斷擴大優質公共服務供給。要利用好普惠養老專項再貸款等政策工具,支持各類公辦、社會力量舉辦的養老服務設施項目建設,持續推進全市養老服務體系建設,切實增強兜底保障能力,不斷擴大普惠性養老服務有效供給,不斷提升養老服務保障水平。

二是布局老齡產業。要充分發揮市場在養老服務資源配置中的決定性作用,結合我市實際,系統謀劃我市老齡產業布局,加速串珠成鏈、聚鏈成群、蓄能成勢,努力打造我市老齡產業發展新高地。支持各地發揮自身特色產業、生態濕地、現代農業等比較優勢,積極開展“養老+”行動。東臺、大豐、建湖可以利用黃海森林公園、條子泥濕地、荷蘭花海、九龍口等景區,打造“長三角高端康養組團”。鹽都、鹽南高新區可以依托高新區的科創優勢,鼓勵企業研發智能養老設備以及適合老年人的日用輔助、生活護理、保健食品等養老產品,打造“產學研”深度融合的產業生態。亭湖、射陽可以進一步放大“黃尖菊花”“鶴鄉菊?!逼放菩?,將“菊花產業”培育成農旅康養的特色產業。阜寧、響水可以發揮紅色資源豐富優勢,策劃“便捷、舒適、特色”的老年游學線路,拓展文化養老等新型消費領域。濱??梢砸劳袨I海醫藥產業園、濱海沿海工業園,發展生物技術與現代醫藥產業,打造以高端原料藥生產為主導的新醫藥基地。市開發區可以依托中韓產業園,探索與韓國養老產業開展合作交流,實現優勢互補,努力打造我市養老國際合作示范區。

三是推廣智慧養老。3月5日,我市印發了《關于堅定不移推動工業強市促進制造業高質量發展的意見》,我們要順勢而為,引導我市重點電子信息產品制造企業以及運營商進行產品適老化改造,推動智能終端持續優化升級。鼓勵企業研發新產品、新設備,重點發展智能可穿戴設備、智能家居產品、智能養老監護設備、智能服務機器人等產品,帶動傳統康養產品的數字化改造。積極開展“智慧+養老”,借助“我的鹽城”APP養老服務設施電子分布圖,建設形成覆蓋家庭、社區和機構的智慧健康養老服務平臺網絡,為老人提供一站式養老服務,提高老年人生活幸福指數,促進全市養老服務提質升級。

四是堅持醫養結合。要強化醫療衛生與養老服務的政策銜接、資源共享和服務融合,逐步形成醫養簽約合作、醫療衛生機構開展養老服務、養老機構開展醫療衛生服務、醫療衛生服務延伸到社區家庭等醫養結合服務模式。優化醫療資源布局,通過新建、改擴建、轉型發展等方式,加強康復醫院、護理院和安寧療護機構建設,不斷完善老年健康危險因素干預、疾病早發現早診斷早治療、失能預防三級預防體系。積極發揮中醫藥和中西醫結合在養生保健、慢性病防治等方面的優勢,推動中醫藥進家庭、進社區、進機構。

五是加強人才建設。要加強人才儲備,鼓勵有條件的高等院校、中等職業院校、技工院校開設養老服務相關專業,在智慧養老、老齡科研、適老化產品研發生產銷售等領域引進、培養一批專業人才,為全市各類養老服務企業提供技術輸出、人才輸送。要發揮省級養老護理員實訓基地、省級養老服務人才培養實訓基地市社會福利院、國家級王亞技能大師工作室作用,繼續辦好養老護理員職業技能競賽,帶動數萬名養老護理技能人才積極參與崗位練兵和技能比武,全面提升養老服務人才整體專業素質、技能水平、管理水平。

三、堅持多方聯動,為養老事業和養老產業發展提供堅實保障。家家有老人,人人都會老,養老既是人生大事、家中要事,也是社會大事、國之大者。各地各部門要高度重視,將養老服務工作擺在重要位置,落實工作責任,合力開創我市養老事業和養老產業高質量發展新局面。

一要強化組織領導。加快發展養老產業是積極應對人口老齡化的重要舉措,各地各部門要充分認識發展養老產業的重要性、緊迫性、艱巨性,站在講政治的高度,把發展養老產業擺上突出位置。各級政府主要負責人要親自抓,分管負責人要具體抓,相關責任部門要靠前抓,形成整體合力。民政部門要善于做好牽頭抓總工作,主動協調對接,各地各部門要扛起自身責任,各司其職、齊抓共管、合力推進,切實用準用活用好各類政策,全力推動我市養老產業持續健康發展。

二要集聚要素保障。要優化養老服務土地供給,整合盤活利用存量閑置資源,鼓勵社會資本通過整合、轉換或轉變用途等方式改造用于養老服務。要加大財政稅收支持力度,拓寬養老服務融資渠道,鼓勵金融機構按照市場化、法治化原則,優化信貸服務,提供差異化信貸支持,滿足養老服務機構合理融資需求。

三要加強督查考核。要將養老事業和產業發展納入民生實事項目、納入績效考核和工作督查范圍,不斷發揮考核指揮棒作用,激發干事創業熱情,加快推動養老事業和養老產業有機聯動、深度融合。要健全與評定結果掛鉤的政策扶持體系,加強工作績效考核,確保責任落實、工作落實,并按照國家和省有關規定對先進地區和部門給予表彰獎勵和相關政策傾斜。

四要造濃宣傳氛圍。要深入開展政策宣傳、輿論引導,讓“老有所養、老有所為、老有所樂”成為社會共識,引導更多社會力量參與養老事業和養老產業聯動發展,為提升養老服務水平注入新的動能。要促進優質產品應用推廣,建立市級老年用品優質產品目錄,對自主研發、技術領先、市場認可的產品,優先納入升級和創新消費品指南,推動老年用品產業健康發展,不斷提升廣大老年人的獲得感、幸福感、滿意度。

徐翔:同志們,剛才連局長對《推動養老事業和產業聯動發展專項行動實施方案(2023-2025)(征求意見稿)》進行了解讀;各縣(市、區)、市開發區和鹽南高新區分管負責同志圍繞推進養老事業產業聯動發展進行了交流發言;市發改委、工信局、文廣旅局、衛健委分別結合自身職責分工,就推動養老產業發展提出了意見建議;高市長就推動養老事業和養老產業聯動發展提出了明確的要求,具有很強的指導性、針對性和可操作性。各地要迅速傳達學習今天的會議精神,特別是高市長的講話要求,結合工作實際,抓好貫徹落實。

一要統一思想快行動。各地各部門要進一步提高政治站位,切實將思想和行動統一到習近平總書記關于養老服務工作重要指示批示精神上來,不斷增強推動養老事業和養老產業聯動發展的責任感和緊迫感。要按照高市長的講話要求,緊緊圍繞我市養老服務工作走在全省前列的目標要求,細化工作任務、創新工作舉措,壓實工作責任。要第一時間將會議精神向主要領導匯報,把養老事業和養老產業協同發展擺上重要日程,結合工作實際,迅速部署落實,確保工作速度上快人一步、質效上勝人一籌。

二要聚焦重點提效能。去年,我市養老服務工作獲得了省政府真抓實干督查激勵,成績來之不易,但還存在一些不足和差距,各地各部門要結合當前我市養老事業和養老產業發展實際,深入開展調查研究,切實弄清制約發展的瓶頸和短板,找準職責定位,厘清政府和市場的分工,找出破解之道、找準破題之策。要加強政策引導,加大財政投入,優化營商環境,推動養老產業社會化、市場化發展。要轉變工作思路,優化整合養老服務資源,根據老年人需求,發展多層次、多樣化養老服務,著力提升養老服務水平,不斷推動養老服務高質量發展。

三要齊心合力抓落實。養老工作群眾關注度高,更是事關國家發展全局、億萬百姓福祉的大事要事。養老事業和養老產業聯動發展涉及到多個領域、多個部門,需要各地各部門和市各有關單位的密切配合。各地各部門和市各有關單位要切實承擔起推進養老事業和養老產業聯動發展的職責和任務,從全市經濟社會發展的大局出發,加大工作力度,加強溝通協調,形成工作合力,為養老事業和產業發展創造更好條件,為我市養老服務工作走在全省前列營造良好環境。

會議到此結束,散會。

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